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天水市水務局上線答複群衆反映的問題

2019-7-25 10:49| 發布者: 王毅

摘要:   上線嘉賓:   天水市水務局 黨組成員、副局長 王金珍   天水市水務局 水土保持局 副局長 葉應多   天水市水務局 農村飲水安全服務中心副站長 邵小東   天水市水務局 水利服務中心負責人 孫小玉   天水 ...

  上線嘉賓:

  天水市水務局 黨組成員、副局長 王金珍

  天水市水務局 水土保持局 副局長 葉應多

  天水市水務局 農村飲水安全服務中心副站長 邵小東

  天水市水務局 水利服務中心負責人 孫小玉

  天水市水務局 水旱災害防禦科科長 王宏成

  天水市水務局 水政監察支隊副大隊長 邱玖民

  天水市水務局 作風辦副主任 張桂萍

  天水市水務局 水資源處主任 劉建平

  天水市水務局 城鄉供水局總工 馮志文

  上線節目前期策劃

  按照天水市作風辦安排,7月19日《作風在線》上線單位:天水市水務局。節目中,天水市水務局工作人員就水土保持、農村飲水安全、河道管理、河道采砂等方面的情況做了介紹。節目中接到聽衆電話3個:“秦安李先生:自來水供水不正常,時斷時續”、“牡丹鎮謝先生:自來水供水管道漏水導致房屋後牆倒塌”、“太京吳先生:自來水每戶收1000元,是否合理”,工作人員受理了這些問題,問題的調查及處理情況《作風在線》會持續關注,及時在節目中進行答複。

  1

  李先生:村上已經通了自來水,每噸水要收3—5元水費,請問這種收費標准合理不合理?

  水費是維持農村供水工程良性運行的必要條件,我市目前農村供水價格由供水成本、費用兩項構成,未計稅金、利潤和汙水處理費。供水成本指供水生産過程中發生的原水費、電費、原材料費、資産折舊費、修理費、直接工資、水質檢測以及其他應計入供水成本的支出;費用指組織和管理供水生産經營所發生的銷售費用、管理費用和財務費用。供水單位按規定核算後,報當地物價部門批准後執行。

  農村供水工程本身具有一定的特殊性。農村地形條件複雜,用水戶居住分散,配水管網覆蓋面大,管線長,大多數集中供水工程爲高揚程提水,運行成本大,維修管護工作量大,供水成本比城區高的多,水價也就比城區的高,就我市目前農村供水工程的水價,也是未計折舊的水價,加之用水量又小,批複的水價又打折,執行的水價已是倒挂水價。目前全市農村水價爲1.8-5.5元/方不等,均未達到成本水價。所以3—5元水價仍然是偏低的。

  2

  張女士:村上已經通了自來水,但是經常沒水或供水不正常,請問這是爲什麽?

  農村飲水安全工程運行管理是一項非常複雜的工作,由于農村供水工程形式多樣,各處工程條件不同,目前我市管理形式主要由縣區水務局成立了供水工程管理站;①千噸萬人以上、跨村的集中供水工程,成立了工程管理站,實行專業化管理,同時受益村成立了用水戶協會,實行管理站和用水戶協會相結合的管理模式,供水站主要負責水廠設備及村級以上輸配水管網的維修養護,村級及入戶管網由村委會和用水戶協會管理;②對單村供水工程,由受益村成立了用水戶協會自主管理。各供水站都有專職應急搶修人員,實行24小時應急搶修和維修服務,基本形成了縣、站(鄉)、村(協會)、戶四級管理網絡。

  無水吃或供水不正常的問題,一是村級管理組織或村級用水協會的作用發揮的不夠好。二是有個別戶拖欠水費過多,有停水催繳情況。三是大部分工程采用以村爲單位刷卡取水,欠交水費就自動停水。

  3

  胡先生:流轉了1000多畝土地,准備發展果園,能不能幫忙解決果園灌溉問題?

  答:首先,你提的是關于利用水利工程解決灌溉的問題。在2018年機構改革前,農田水利項目建設在水務部門,但隨著機構改革,農田水利項目全部劃轉至農業農村部門,請您聯系農業農村局解決這一需求。

  4

  張先生:村上的提灌工程澆一次水需要水費100多元,請問這符合政策嗎?

  首先,水費收入是水利工程管理單位的主要經費來源。《甘肅省水利工程水費計收和使用管理辦法》明確規定,各類水利工程都要實行有償供水,用水單位和用水戶必須按規定向水利工程管理單位交付水費。

  根據水利部《水利工程供水生産成本、費用核算管理規定》,水利工程供水生産成本、費用的核算主要包括“供水生産”、“營業費用”、“管理費用”、“財務費用”四個科目。具體內容有:從事供水生産人員的工資、燃料動力費、固定資産折舊費、大修理費、辦公費、水資源費、運行管理費及其他按規定應計入成本的費用。

  1995年,甘肅省人民政府批轉了省水利廳、省物價委員會關于加快我省水費改革有關問題的請示的通知。在《通知》中,一是明確了提水灌區(含井灌區)的水費必須保證工程運行管理費,包括工資、電費、工程維修費和管理費等,並根據揚程高低分別收取一定比例的大修理費和折舊費。二是明確了水費的審批管理權限,即具體由水利工程管理單位提出水費測算依據和水費標准,由上一級水行政主管部門審查,報同級物價管理部門審核批准。

  你們村所用的提灌工程爲高揚程提灌站,供水成本較高,所以收取的水費也較高,但這一水費標准,一是供水單位根據有關規定經過了核算,二是經過了物價部門的批准,所以,你們交的水費是符合政策的。

  5

  李先生:村上有一小型水利工程,去年冬季壞了,村上的大面積果園不能灌溉,請問能否給予解決?

  首先,對小型水利工程的管理,有村組管理的、有鄉鎮管理的、有農民用水者協會管理的、也有承包或租賃給個人管理的等。

  根據《甘肅省小型水利工程管理辦法》的規定,籌集小型水利工程的維修改造資金要貫徹“誰受益、誰負擔”的原則。因此,對由村組、鄉鎮、農民用水者協會管理的小型水利工程要進行維修,應主要由工程的管理者組織受益群衆投工投勞,籌集維修資金。對承包或租賃給個人管理的小型水利工

  程要進行維修,應主要由承包或租賃者籌集維修資金。

  6

  劉先生:縣上在修公路時,把村上的一條渠道占用了,致使村上的大部分果園不能灌溉,請問能否給我們恢複渠道?

  根據水利部、財政部、國家計委出台的《占用農業灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》第三條規定:國家對占用農業灌溉水源、灌排工程設施,或人爲造成農業灌溉水量減少和灌排工程報廢或失去部分功能的,實行有償占用與等效替代相結合的原則。第八條規定:占用農業灌溉水源、灌排工程設施三年以上的(含三年),占用者應當負責興建與被占用的農業灌溉水源工程、灌排工程設施效益相當的替代工程。無條件興建替代工程的,占用者應當按照新建被占用等量等效替代工程設施的總投資額交納開發補償費。具體補償數額,由被占用工程的管理單位編制提出占用補償方案,經法定的評估機構評定後,由管轄被占用農業灌溉水源工程、灌排工程設施的水行政主管部門審核後,報同級物價、財政部門審定。第九條規定:由國家財政投資建設的項目,需占用農業灌溉水源、灌排工程設施的,按照水利工程的現值,由占用單位負責補償。

  因此,要恢複你們村的灌溉渠道,需要公路建設單位提出占用補償方案,修建效益相當的替代工程或者交納開發補償費。

  7

  汛期不服從管理應如何處置?

  《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條“違反本條例規定,有下列行爲之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行爲、采取補救措施外,可以並處警告、罰款、沒收非法所得;對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (1)在河道管理範圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高杆植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

  (2)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的;

  (3)未經批准或者不按照國家規定的防洪標准、工程安全標准整治河道或者修建水工程建築物和其他設施的;

  (4)未經批准或者不按照河道主管機關的規定在河道管理範圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鑽探、挖築魚塘的;

  (5)未經批准在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建築設施,以及開采地下資源或者進行考古發掘的;

  (6)違反本條例第二十七條的規定,圍墾湖泊、河流的;

  (7)擅自砍伐護堤護岸林木的;

  (8)汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。”

  8

  河道管理範圍內阻礙行洪的障礙物應如何清除?

  多年來,一些地方、單位和個人侵占河道,建設各種壅水、阻水建築物,而且往往是舊障未治,新障又生。其重要原因就是缺乏對河道內建設進行有效管理。河道清障是政府防汛機構或水行政主管部門依法清除河道管理範圍內人爲設置的違章壅水、阻水建築物、構築物的行政執法措施,是保障河道行洪能力的重要措施。實行“誰設障、誰清除”具體內容包括:(1)對于一般阻礙行洪的障礙物,設障者按照水行政主管部門提出的清障計劃和實施方案,由防汛指揮機構責令其在規定的期限內清除阻水障礙物;(2)一切清障費用由設障者或阻水設施的建設單位承擔;(3)對于設障者或阻水設施的建設單位逾期不清除的,由防汛指揮機構組織強行清除,所需費用由設障者承擔;(4)河道清障應充分依靠地方人民政府,縣級以上人民政府應當按照管理權限制定清淤疏浚河道規劃,由水行政主管部門會同有關部門和單位定期清淤疏浚。

  9

  提升飲水安全保障水平,是確保如期實現脫貧攻堅目標強有力的供水保障,目前全市脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工作的情況。

  在省委、省政府的堅強領導下,在省水利廳的大力支持、幫助、指導下,經全市上下不懈努力,從2005年開始,截至2018年底,累計投入22.89億元,建成了375處農村飲水安全集中供水工程,解決了278.21萬農村人口飲水不安全問題,占農村飲水安全信息系統大數據平台農村總人口294.82萬人的94.4%。通過連續十多年的建設,全市農村安全供水問題得到極大改善,農村飲水大致經曆了尋水吃、找水吃、引水吃、吃好水的過程。目前供水工程體系基本形成,集中供水工程到行政村覆蓋率達到98%以上,按照國家農村飲水安全評價體系,全市農村飲水安全問題已全面解決。但由于受自然條件、建設標准、水源條件、居住條件等因素的制約,已建工程存在配套設施不全、供水保障程度不高、工程建設缺陷,一些工程故障頻發,運行管理不善等問題依然突出,影響農村飲水安全穩定問題。

  爲了解決這些問題,確保提前實現農村飲水安全目標,2018年在充分調研、反複論證、多方征求意見的基礎上,經市政府常務會議審議通過,印發了《天水市加快推進農村飲水安全鞏固提升工程實施方案》,從指導思想、基本原則、建設目標、建設任務,資金籌措、實施進度、質量要求、驗收辦法、職責分工、保障措施等10個方面對鞏固提升工作進行了安排部署。

  2018年已建設完成鞏固提升工程85處,解決了76個鄉鎮318個行政村684894戶308682人的飲水不穩定問題(含30個貧困村、26763貧困戶、122694貧困人口)。2019年計劃實施工程64處(其中:新建3處,管網延伸10處,改造提升51處),解決74個鄉鎮796個行政村213799戶989294人的飲水不穩定問題(含355個貧困村、45197貧困戶、208048貧困人口)。概算總投資2.76億元,目前,正在按計劃有序推進推進。通過鞏固提升改造,推動全市農村飲水向“安全型”“穩定型”轉變,全面提升飲水安全保障水平,爲確保如期實現脫貧攻堅目標提供強有力的供水保障。


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